市直属机关工委2016年工作总结

2016年，市直属机关工委认真贯彻落实中央、省委和市委关于全面从严治党、大抓基层党建工作的部署要求，以持续推进“堡垒型+服务型”党组织建设为主线，强化“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将推动“两学一做”学习教育，特别是党的十八届六中全会精神学习贯彻作为龙头任务狠抓机关党建各项工作落实，取得了新的成效。

一、坚持思想政治引领，着力推进思想建党

（一）扎实开展“两学一做”学习教育。我委把“两学一做”学习教育作为年度机关党建龙头任务，促进了市直机关党建工作水平的提升。

一是重学习。通过领导带学、讲堂领学、专题导学、网络促学、组织送学、精品教学等方式，全面推动市直机关“两学一做”学习教育深入开展。截至12月底，市直机关985个党支部开展了专题学习讨论3900多次；市直在职党员进村（社区）开展送学120多次，讲党课近90次，覆盖党员6500多人次。组织参加省委“两学一做”学习教育网上考学活动、省市县三级“两学一做”学习教育知识网络竞答邀请赛活动为契机，推动市直单位充分运用现代信息技术手段,通过手机APP、微信、QQ群等网络平台，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话落到实处，推动市直单位党员干部补足精神之钙，强化自律之基，做政治上的明白人。

二是抓日常。认真抓好党员组织关系集中排查。3月以来，推动1100多个市直单位党组织认真开展集中摸排、联系查找、登记造册等工作，截至12月底，排查覆盖党员人数18967名，市直单位失联党员153人，其中123名失联党员经查找取得了联系，有30名失联党员经查找仍未取得联系，114人已规范管理，9名作了组织处理。扎实推进党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查。截至12月底，排查出受刑事责任追究的党员22人，受到行政处罚的党员10人；涉及违法违纪情况的党员所在单位目前均已完成核查处理工作。认真做好基层党组织按期换届检查。截至12月底，排查未按期换届的基层党组织共15个（其中党委6个、党总支1个、党支部8个），检查后已完成换届选举的党组织12个，正在进行换届选举的党组织3个。稳妥开展党费收缴专项检查。严格按照中央、省、市的有关规定，对正式组织关系在所在单位党支部的党员2008年4月以来交纳党费情况开展自查自改，截止12月底，我委直管74个单位党组织中共有985个党支部开展自查自改工作，其中已完成的党支部985个，已补交党费984.2万元。推动市直单位基层党支部查摆“灯下黑”问题120多条，提出整改措施150多项。

三是促作为。开展“五个围绕”岗位练兵系列活动，市直近150个单位围绕立足岗位作奉献开展业务工作研讨、120多个单位围绕提升机关效能优化业务工作流程、85个单位围绕提升业务技能加强培训、45个单位围绕履行岗位职责开展业务竞赛、140个单位围绕改进工作开展建言献策。深入开展“共产党员创优岗”活动，打造推动机关党员优为平台。目前市直单位已申报“共产党员创优岗”60多个，并于“七一”期间命名了第一批15个“共产党员创优岗”示范单位，激励了市直广大党员干部勇于担当、“为官有为”、“为官优为”，为推动佛山改革发展作出积极贡献。

（二）深入推进学习型党组织与学习型机关建设。一是落实机关党委（党组）理论学习中心组制度，全年推动市直单位各级党委（党组）组织党委（党组）会、中心组学习共762次，各级领导干部参加学习共16757人次。二是办好“佛山机关大讲堂”。全年举办9期“佛山机关大讲堂”，内容涵盖“两学一做”、“七一讲话”、“一带一路”、红军长征、建党九十周年、反腐倡廉等主题，吸引近1800名党员干部参加。三是抓好党的十八届六中全会精神的宣讲工作。12月，按照市委宣传部《关于做好党的十八届六中全会精神宣讲工作的函》的要求，及时组织市直单位开展党的十八届六中全会精神宣讲，引导市直机关党员干部把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，坚定不移深入推进全面从严治党。

（三）切实抓好宣传教育阵地建设。一是办好《佛山机关党建》杂志和《机关党建信息》简报。有重点地对市直各单位党组织认真开展“两学一做”学习教育，贯彻落实中央和省委、市委全面从严治党要求，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念等情况进行宣传报道。截至12月底，出版《佛山机关党建》杂志4期，出版《机关党建信息》简报17期，起到了较好的宣传和交流作用。二是抓好习近平总书记系列重要讲话读本及党报党刊订阅工作。及时做好《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》征订，推动机关党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。发动市直单位抓好年度党报党刊订阅发行工作，将其作为市直单位党组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中央和省、市委决策部署的重要手段认真抓好落实。三是抓好网站建设。完成了门户网站、市直机关党建绩效管理平台、民主评议政风行风网站的备案、测评、整改和验收工作；建立了门户网站监看制度，发动工委全体党员干部加强日常网站管理监督,确保网络信息安全。

（四）深入开展思想道德教育。元宵节期间，组织市直14个单位共160多名机关党员干部代表参加2016年慈善公益人人行“行通济”巡游活动。发动市第一医院组织合唱队和市直单位歌手参加“百歌颂中华”佛山赛区选拔赛。组织市直机关干部参加佛山市、禅城区烈士公祭活动。发动市直各单位党组织推荐9名候选人参与“佛山好人”评选。

二、筑牢坚强战斗堡垒，主动融入和服务中心

（一）狠抓机关党组织规范化建设。立足加强贯彻落实《条例》以及市委《实施意见》，全面排查市直单位基层党组织建设情况，理顺党组织设置。2016年新成立3个基层党委、2个党总支部、3个党支部，有16个单位党组织完成换届选举，调整了5个党组织隶属管理关系，调整充实了25个机关党组织领导班子成员，指导13个单位选配机关党委专职副书记。修订《机关党建文件汇编》和《机关党务工作手册》，按照“组织健全、队伍坚强、制度完善、工作规范、活动正常、作用明显”的总体目标，研究起草《市直机关基层党组织规范化建设实施意见》，突出精准施策，强基础、重落实、管长远，切实增强党组织的政治功能和服务功能。推动市直单位党组织和党员信息统计及数据维护工作，丰富党务工作形式。

（二）严格党的组织生活制度。严格贯彻落实市委组织部印发的《佛山市关于进一步严肃党的组织生活严格党员教育管理的指导意见》，提出落实“三会一课”的具体措施。建立定期报送市直单位党的组织生活落实情况制度，落实“一簿四册”制度，明确党组织生活台账记录要求。印发《关于做好市直单位党的组织生活和党员日常教育管理制度落实情况报送等有关工作的通知》，进一步严肃党的组织生活严格党员教育管理。同时，推动市直各单位积极创新组织生活形式，把“集中宣誓、志愿服务、体验式、互动式”等形式融入“三会一课”，增强了组织生活会的吸引力和感染力。

（三）加强机关党员队伍精准化建设。实施精准发展，坚持政治标准第一，建立发展党员全程纪实制度，严格把好党员队伍“入口”。6月28、29日，会同市“两新”组织党工委、禅城区直机关工委、祖庙街道党工委共同举办了入党积极分子培训班暨新党员宣誓仪式，培训入党积极分子700多人，260多名新党员面向党旗宣誓。10月18日至20日举办市直单位发展对象培训班，共130多人参加了培训和考核。实施精准管理，组织开展机关党员组织关系集中排查，严格日常教育管理监督。实施精准服务，建立机关生活困难党员和老党员数据库，春节、七一期间走访慰问困难党员、老党员共260名。

（四）深化市直在职党员进村（社区）报到服务工作。2016年，我委与市委组织部联合印发《关于进一步深化市直机关党员进村（社区）报到服务工作的通知》，部署92个市直单位党组织与全市五区115个村居结对子。6月15日，市直属机关工委召开2016年度市直机关在职党员进村（社区）报到服务工作座谈会，推动各单位在6月底前基本完成报到对接，5126名党员参与报到服务，开展走访慰问360多项，送党章、送党课等党建主题活动和党课宣讲290多次，为基层群众办好事实事300多件，累计投入物资、资金约60万元。

（五）深入推进机关党员志愿服务。组建市直机关党组织志愿服务队78支，发展3100多名市直单位党员志愿者，进一步扩大机关党员参与志愿服务覆盖面。举办志愿服务技能培训班，160多名党员志愿者骨干参加培训。鼓励市直机关开展20多个特色志愿服务项目，如市人社局联合市五医院开展“远离工伤”党员志愿服务、市妇联家庭教育公益课程、市一医院和市中医院分别开展系列医疗专业志愿服务等。同时结合报到服务工作，深入开展党员志愿服务进村、进社区活动，如市农业局在三水大塘开展农业科技推广专业志愿服务、市工商局在顺德杏坛举行消费维权法制进村居活动、市交通运输局在南海里水和高明明城等开展“党建+”党员志愿服务等。

（六）认真做好市第十二次党代会代表选举工作。根据市委统一部署，我委以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，严格标准程序，充分发扬民主，组织市直单位认真做好市直单位出席市第十二次党代会代表的推荐选举的各项工作，选举产生了市直单位出席中国共产党佛山市第十二次代表大会代表115名，确保了选举工作质量。11月28日至30日，我委派出6名业务骨干全力配合做好市第十二次党代会有关会务工作，6名同志严谨细致的作风受到市委办有关方面的好评。

三、强化党建工作政绩观，全面落实从严治党责任

（一）落实党建工作责任制。2016年，为抓好《条例》执行情况监督检查，专题向市委报告2015年我委贯彻落实《条例》和市委《实施意见》的情况，严格落实市委主要领导的重要批示精神和要求。编制市直单位抓机关党建工作责任清单，推动市直单位落实党组织负责人“一岗双责”，明确机关各级党组织和书记等抓党建工作的具体责任。制定《佛山市直机关党建工作绩效考评办法（试行）》，修改完善2016年《“机关党建工作”指标评分标准操作规程》，推动了机关党建责任的落实。

（二）实施机关党建“领头雁”工程。立足抓住“关键少数”，着力抓好“五强”机关党组织书记队伍建设。一是坚持公推直选和直接选举，选好配强党组织领导班子。二是综合利用市内外资源对机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记、党支部书记等分类分批开展培训近1100人次。其中组织70名市直单位党组织、党务干部赴中央国家机关工委法制教育中心进行高层培训，努力使他们成为机关党务干部队伍中的“领头雁”。举办两期市直机关纪检干部培训班，市直机关单位的纪委书记、纪委委员以及部分机关党委的纪检委员共200多人参加“弘扬古田会议精神，做忠诚干净担当的机关纪委书记”学习培训，收到较好效果。

（三）深化“书记项目”工作。突出在“大党建”理念下做好“书记项目”的选题立项，对2015年度10个实施情况好、示范性强、成效明显、特色鲜明的“书记项目”予以通报表扬。目前已建立市直机关党建“书记项目”57个，推动机关党组织书记在机关党建工作中发挥示范带动作用。

 四、深入推进机关党风廉政建设，强化“两个责任”落实

（一）扎实推进“两个责任”落实。2016年，我委为贯彻落实《中共佛山市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》（佛发〔2015〕11号）有关要求，制定和印发《中共佛山市直属机关工委党风廉政建设“两个责任”清单》，进一步明确党风廉政建设主体责任和监督责任。同时，为改进市直机关基层党组织的纪律检查工作，制定了《佛山市直属机关党的基层组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则（试行)》《佛山市直属机关党的基层组织纪检工作规则（试行）》两个规定。

（二）扎实开展“互联网+”市直机关民主评议政风行风工作。突出民生部门，对市教育局、市科学技术局、市环境保护局和市水务局4个单位开展重点评议，对市发展改革局等24个市级政府部门开展社会满意度常态测评，共37万名群众浏览和关注了评议平台、电视网络系统的评议信息，参与测评问卷打分共10万人次；电台播出“民生直通车”节目42期，“对话民生”微访谈8期，起到了较好的督促监督作用。结合深化医疗卫生体制改革，会同市卫计局对去年参评的8家医疗机构进行行评“回头查”，巩固了作风建设成果。我市行评工作的经验先后2次在《紫光阁》杂志刊登，得到了市委主要领导的批示肯定。

（三）扎实把好执纪审理关。落实“纪严于法、纪在法前”的要求，对严重违纪的党员干部，不错不漏，体现全面从严。全年共审理问题28起，其中，开除党籍12人；严重警告1人；党内警告4人。落实“四种形态”，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，开展谈话提醒，发挥“红脸出汗”的效果，给予组织处理11人；诫勉谈话8人，起到了问责一人，警示一片的效果。发挥好业务指导作用，推动基层党组织主体责任和内设纪委监督责任的落实，以案代训，帮助有关基层党组织内设纪委提高业务水平。

（四）扎实推进纪律教育学习月活动。制定并落实《佛山市直属机关工委2016年开展纪律教育学习月活动方案》，组织学习解读新颁布的《中国共产党问责条例》和《关于防止干部“带病提拔”的意见》,重温《中国共产党纪律处分条例》等党章党规。为市直机关党员干部征订廉洁书目3000本，推荐市直机关2名党员参加广东省修身齐家演讲大赛，组织市直机关4名党员代表队参加全市第二届“守纪律、讲规矩、明底线”党规党纪知识竞赛。组织市直机关300名党员干部观看《韩文公》反腐倡廉话剧。加强《准则》和《条例》等党规党纪的宣传教育，组织党员干部参加省市县三级机关“两学一做”学习教育知识网络竞答邀请赛、“两学一做”网上考学和“廉洁佛山”微信公众号开展的“微考学”活动，引导党员干部不断增强纪律意识，牢牢把党章党规党纪刻印在心上。

五、加强机关党群和文化建设，建设和谐文明机关

（一）增强党群联动共建活力。突出党建引领，立足党群共建，对市直机关工会组织建设加强指导，全年对18个基层工会进行了换届或补选，在4个单位成立了基层工会组织。推动市直关工委工作谋划开展，全年动员离退休老同志组织策划了“励志奖学”、“与孩子的心灵对话”等10余场青少年教育系列活动，全力做好关心下一代工作。

（二）开展工作技能竞赛。积极组织发动五区和市直有关单位工会参加省直单位第四届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛，收到作品143个，通过选拔赛评选优秀作品30个，入围复赛作品6个，进入决赛并获得名次作品1个，有效激发了机关干部职工学技能、钻业务的热情，促进机关工作和服务水平的提高。组织动员市直有关单位工会开展佛山市职工优秀发明创新创意大赛活动，如公路应急保通钢桥架设技能竞赛、食品药品快检技能竞赛、邮政储汇业务员工种技能竞赛等，促进了干部职工之间相互交流、切磋技能、发掘创新，增强了职工综合业务素质。

（三）推动群众性文体活动。9月至12月，举办2016“匠心·活力”市直机关系列体育竞赛，包括趣味赛、拔河、羽毛球、乒乓球、象棋等5个比赛项目，累计共有1451人次参加了比赛。举办市直机关第五、第六期太极拳培训班、举办第一、二期“生活美学”日常技能培训班（包括哈他瑜伽、尤克里里、手机摄影等3个课程），共有340多名干部职工参加。组织开展2016年职工文化游活动，让250名干部职工走出工作岗位，见证城市发展进步。动员市直有关单位工会发动干部职工参加市直机关工会会员烘焙班、2016年庆“三八”给力趣味赛活动，营造和谐机关良好氛围。组织52名单身职工参与“魅力佛山·相悦高明”市直机关联谊活动，动员基层女职工参加“情定佛山 玫瑰有约”2016佛山市、禅城区军地青年联谊会活动，为机关青年干部职工搭建了相识、相知的交流平台。

六、聚焦工委职责任务，从严从实抓好自身建设

（一）不断探索机关党建新思路。立足提升机关党建服务中心工作水平，今年以来先后到江苏、湖南、陕西、湖北等省，以及省内深圳、惠州、潮汕等地开展机关党建工作调研，在机关党组织建设、民主评议政风行风工作、机关创文工作、市直党代表工作等方面获得了新的启发与经验，为进一步谋划好机关党建服务中心工作提供了有力借鉴。下半年，结合我委近两年来机关党建工作实践，围绕探索融合式机关党建工作，在机关工委成立融合式机关党建工作课题组，并邀请高校专家参与，对如何破解党建与业务工作“两张皮”现象进行了积极探索，撰写并形成了《佛山市近年来融合式机关党建的实践与探索》一文上报省直机关工委，获得有关方面的积极评价。我委参与谋划开展的市直机关党员干部进村（社区）报到服务、推动区域化党建工作还得到中央国家机关工委的关注和肯定。11月底，严密组织迎接中央国家机关工委调研组到我市调研“1+N+X”区域化党建工作，既充分展示了我市开展“1+N+X”区域化党建工作好的做法，也展现了我委良好的精神面貌，受到了调研组的高度肯定。

（二）走在前作表率，狠抓工委机关“两学一做”学习教育任务的落实。

我委在部署推动市直机关单位党组织落实“两学一做”学习教育各项任务的同时，注重发挥本委党总支作用，先后制定了《关于组织引导本委党员立足岗位作奉献的通知》、《机关工委（党总支）贯彻落实“五个围绕”活动方案》等一系列文件，建立了“两学一做”学习讨论QQ群和微信群，落实了领导干部带头讲党课，并通过每月检查各支部学习计划、会议记录、个人学习笔记、学习心得等方式，不断将习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规的学习引向深入。

与此同时，以“两学一做”学习教育为契机，我委围绕提升工作技能，推动了党员干部工作能力提高。如通过组织主题党日活动，全体党员到南海区大沥镇沥雄社区“七一”空间参观学习，提升了机关党建融入服务中心工作的水平和为民服务理念；通过积极组建团队参与开展“融合式机关党建”课题研究，起到了岗位练兵的作用；通过组织全体党员干部参加2016年入党积极分子培训班暨新党员入党宣誓仪式，重温入党誓词，增强了党员干部“不忘初心、继续前进”的自觉性和做“四讲四有”合格党员的坚定性。通过在有关支部和科室设立共产党员创优岗、抽调6名科级干部参与市十二次党代会相关工作等，推动了党员干部争先创优的积极性主动性。

（三）严管理强素质，积极营造为官有为的干事创业氛围。

我委精准开展业务学习、多层次培训和内部管理，提高了工作策划力和执行力。全年组织书记会议38场，中心组学习会议17场，撰写会议纪要27期；严格执行并落实《市直属机关工委政务跟进落实工作制度》，强化了文件的跟进督办；一年以来，有5名处级干部职务变动（其中提任3名，调出2名），我委人事部门积极配合组织部做好相关工作，按规定办理了人事及工资关系。正在办理1名正科职干部的提任工作；调入2名科级干部（含军转），辅助雇员变动3名，其中，解聘1名，招聘1名，正在办理招聘1名。完成了处级干部50学时、科级干部80学时的网络学习任务；按要求落实了全体人员包括离退休干部的工资及社保待遇调整工作；完成了2001年以来的单位资产清查工作；成立了单位财务工作领导小组，并按规定做好财政经费的预算、核算、结算、报账工作；推进了佛山市廉政风险科技防控平台“三重一大”、报账业务有关项目的录入工作。参与组织开展2016年广东（佛山）扶贫济困日捐款活动；单位主要领导牵头，到对口帮扶村吴川市龙首镇浅水村开展慰问帮扶工作等，较好地完成了各项任务。

2017年，市直机关工委将深入贯彻落实中央十八届六中全会精神和党的十九大精神，按照广东省委关于深入推进全面从严治党和中共佛山市委第十二次党代会精神，全面加强机关党的思想政治建设，大力加强机关党的组织建设，全面加强机关党内监督，全面落实管党治党责任，坚定不移把全面从严治党引向深入，推动机关党建工作走在前列，为我市良好开局和经济社会持续健康发展作出新贡献。

中共佛山市直属机关工作委员会

2017年1月3日